Fortalecimiento de la justicia previa al juicio: una guía para el uso eficaz de indicadores

En América Latina, el uso de la “prisión preventiva” es arbitrario, sistemático y excesivo. Cambiar esta realidad depende de la capacidad de los tomadores de decisiones para “comprender las razones por las que el sistema de justicia penal no funciona como debería”.

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Descripción

Organización: Open Society Foundations
Países: América Latina
Clasificación: Justicia previa al juicio
Año: Noviembre, 2015
Archivo: iconFortalecimiento de la justicia previa al juicio: una guía para el uso eficaz de indicadores

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Hoy, en América Latina, el uso de la “prisión preventiva” es arbitrario, sistemático y excesivo. Cambiar esta realidad depende, en gran medida, de la capacidad de los tomadores de decisiones para “comprender las razones por las que el sistema de justicia penal no funciona como debería”, con base en la información aportada por indicadores confiables.

En este sentido, Fortalecimiento de la justicia previa al juicio: una guía para el uso eficaz de indicadores [Open Society Justice Initiative, noviembre 2015], es un instrumento basado en la metodología de la Red Regional para la Justicia Previa al Juicio en América Latina para el diseño de mediciones capaces de aportar “información útil a creadores de políticas públicas y operadores judiciales interesados en reducir el uso extensivo de la prisión preventiva”.

La guía parte de la convicción de que cuando dichos actores conocen “esas mediciones y las usan para reportar sus prácticas, los indicadores cumplen la función crítica de motivar y determinar el desempeño para el logro de un conjunto deseado de resultados”.

¿Cuáles son los indicadores deseables? Según este útil volumen, deben generarse mediciones cuando menos sobre los rubros generales de “Riesgo a la privación de la libertad”, “Duración promedio de la prisión preventiva”, “Frecuencia y excepcionalidad del uso de la prisión preventiva”, “Cumplimiento de las medidas cautelares” y “Legitimidad del sistema de justicia penal”.

Los datos obtenidos permitirán conocer, por ejemplo, el número de personas detenidas por cada 100 mil habitantes y el de personas imputadas bajo “prisión preventiva”, así como la duración promedio, el número de solicitudes emitidas por la fiscalía y la proporción de personas detenidas bajo esta medida cautelar que finalmente quedaron absueltas.

La guía aporta asimismo sugerencias en cuanto a la producción e interpretación de los datos resultantes, por ejemplo, la de que “un indicador rara vez se debe utilizar individualmente”, ”debe reflejar cambios en períodos de tiempo relativamente cortos: un mes, un trimestre o un año”, “desagregar datos dentro de cada indicador — por ejemplo, ingresos, género, etnia, región o nivel de urbanización— mejora su valor informativo”, y “evitar la creación de incentivos perversos”.

De cada indicador propuesto se aportan pautas para identificar fortalezas y debilidades institucionales, usos alternativos que puede darse a la información obtenida y ejemplos para desagregarla eficazmente.

Al final, entre las recomendaciones se precisa que lo ideal es que los indicadores se generen “a partir de las circunstancias específicas que impiden la impartición de la justicia previa al juicio en cada jurisdicción”, al mismo tiempo que sean flexibles y útiles “no sólo para medir y evaluar el impacto de la política de justicia penal actual, sino también para experimentar nuevas políticas y prácticas”.

Se sugiere igualmente identificar buenas prácticas a partir del análisis de “regiones, tribunales, fiscalías o distritos policiales con mejor desempeño a nivel nacional” y que los indicadores sean siempre “transparentes y abiertos a la opinión y al debate públicos”.

Descarga la versión digital o solicita un ejemplar impreso de esta obra de consulta obligada:

Enrique Bouchot
bouchot.enrique@gmail.com
+(52) (55) 6274-8843

Consulta también:

“Fortalecimiento de la justicia previa al juicio: una guía para el uso eficaz de indicadores”, en opensocietyfoundations.org

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