La Reforma a la Justicia en América Latina: Las lecciones aprendidas

América Latina es “la región es la más violenta del mundo”, según Naciones Unidas. ¿Cómo atender tal crisis? La Fundación Friedrich Ebert  considera que no puede avanzarse hacia la paz social sin “un aparato de administración de justicia eficaz y eficiente, que cuente con la confianza de la población”.

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Descripción

Organización: Fundación Friedrich Ebert
País: Regional
Autores: Carolina Villadiego, Alberto M. Binder y Farid Benavides, bajo la coordinación de Catalina Niño
Clasificación: Reforma a la justicia
Año: 2016
Archivo: icon La Reforma a la Justicia en América Latina: Las lecciones aprendidas

Descripción:

América Latina es “la región es la más violenta del mundo”, según Naciones Unidas, con tasas de homicidio “epidémicas”. ¿Cómo atender tal crisis? La Fundación Friedrich Ebert [FES] considera que no puede avanzarse hacia la paz social sin “un aparato de administración de justicia eficaz y eficiente, que cuente con la confianza de la población en términos de su legitimidad para solucionar los problemas tanto de convivencia como de violencia e inseguridad”.

El problema es que la región se caracteriza justo porque “la justicia es poco efectiva y poco accesible a la mayoría de los ciudadanos”, con casi nulas “capacidades de investigación y solución de casos”, y donde los sistemas de justicia penal “están sobrecargados, entre otras por el acento en una tendencia de populismo punitivo”.

Con todo, en ciertos países existen impetuosos esfuerzos de reforma a los sistemas de justicia penal que vale la pena revisar, específicamente los casos de Argentina, Chile, México y República Dominicana, que aportan útiles aprendizajes para el resto de la región.

Dichas lecciones han sido sistematizadas por Carolina Villadiego, Alberto M. Binder y Farid Benavides, bajo la coordinación de Catalina Niño, en La Reforma a la Justicia en América Latina: Las lecciones aprendidas, informe editado por el Programa de Cooperación en Seguridad Regional de dicha fundación [ 2016].

En este valioso documento encontramos, por ejemplo, que “la reforma chilena ha mostrado la importancia de la gradualidad de la implementación; la necesidad de que el diseño y la implementación se den como un solo proceso; la necesidad de un enfoque disciplinario, y la idea de que la capacitación desempeña un rol muy importante en la transformación cultural de los actores del sistema”.

También que, en general, en los procesos de reforma a la justicia de la región “la tensión que siempre existe entre eficiencia y derechos debe decantarse siempre por la protección de los derechos, entre otras razones porque una investigación bien llevada evita que se declaren nulidades del proceso y se pierda tiempo rehaciendo todo el proceso de una debida forma”.

Asimismo, sobre la evaluación, el aprendizaje ha sido que “Éxito o fracaso ya no es posible medir con meros indicadores cuantitativos, sino que deben diseñarse indicadores cualitativos, lo cual hace que la reforma y su medición se conviertan en tareas complejas e interdisciplinarias”.

Y en general el informe advierte que buena parte de las iniciativas de reforma “han fracasado porque han sido percibidas como la iniciativa de uno solo de los actores del sistema. Esta visión de las reformas como el resultado de los deseos de un solo actor conduce a una oposición y a un sabotaje por parte de los otros, que ven en el fracaso el éxito de su oposición, olvidando la finalidad de la transformación y las necesidades de justicia de la ciudadanía”.

Al final se incluyen “recomendaciones que se deben tener en cuenta en los procesos de reforma a los sistemas de justicia”, desde “Saber qué se va a reformar y por qué”, hasta “Evaluar continuamente” y considerar la “Transformación de la cultura legal”.

El informe será presentado en el foro público “Impunidad y Estado de derecho en México. Éxitos y fracasos de la reforma a la justicia”, el 13 de octubre [2016], a las 18:30h, en Casa Lamm, de la Ciudad de México. Participarán Layda Negrete (Proyecto de Calidad de la Justicia, México Evalúa) y Patricia González (Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM), bajo la moderación de Marco Lara Klahr (Instituto de Justicia Procesal Penal, AC); Carolina Villadiego (Dejusticia) será la encargada de comentar la publicación.

Así fue la presentación editorial en la Ciudad de México [octubre 13, 2016], con la participación de Carolina Villadiego, Layda Negrete, Marco Lara y Patricia González:

 

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